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時間：2025-8-5 11:09:54

來源：海南企業家報

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01什么是全島封關運作？ 　　國家發展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發布會上表示，全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。 　　■“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措； 　　■“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理； 　　■島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯系將更加便捷，這對于加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。 　　02現階段封關政策措施有哪些？ 　　國家發展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發布會上表示，按照總體方案關于“分步驟、分階段建立自貿港政策制度體系”的要求，結合海南發展實際，我們會同有關方面制定了現階段的封關政策措施，具體可以概括為“四個更加”：一是實施更加優惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。二是實施更加寬松的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。三是實施更加便利的通行措施。以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。四是實施更加高效精準的監管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管，保障各項開放政策平穩落地。有關政策文件稍晚時候將陸續對外公布，并于全島封關之日起施行。 　　03封關后如何構建具有海南特色和優勢的現代產業體系？ 　　海南省委書記馮飛7月23日在國新辦發布會上表示，封關運作之后，將更有利于聚集全球要素、配置全球資源、促進產業發展，可以總結為“4532”。所謂“4”，就是推動四大主導產業補鏈延鏈、優化升級。剛才我也介紹了這四大產業目前占GDP的比重是67%，我們5年提高了13.7個百分點。在旅游業方面，將高標準建設國際旅游消費中心，打造世界一流的旅游目的地。劉小明省長就這個問題展開給大家介紹了情況。現代服務業方面，我們一個非常有影響力的活動，就是中國國際消費品博覽會，已經舉辦了五屆，并將新型貿易的服務半徑向國際特別是東南亞等區域拓展。高新技術產業方面，壯大海上風電、生物醫藥、數字經濟等產業集群。熱帶特色高效農業方面，讓“新奇特優”熱帶果蔬豐富國人的“菜籃子”“果盤子”。我也相信大家品嘗過海南的“新奇特優”熱帶特色水果。所謂“5”，就是“五向圖強”打造新質生產力重要實踐地。這是根據海南獨特的氣候溫度、海洋深度、地理緯度、生態綠色等資源稟賦優勢和自貿港開放政策優勢來明確這“五向圖強”。堅持“向種圖強”，打造世界一流的生物育種專區，讓海南的種子走向世界。堅持“向海圖強”，發展深海科技，努力再造一個“海上海南”。堅持“向天圖強”，以商業航天發射場資源，來“以場帶產”就是以發射場來把產業帶起來，發展火箭鏈、衛星鏈、數據鏈和“航天+”產業。堅持“向綠圖強”，建設“海南低碳島”，將海南產品和服務的“碳足跡”降到很低，增強國際競爭力。堅持“向數圖強”，發展國際數據中心和AI大模型，在新一輪科技革命和產業變革中乘勢而進。所謂“3”，就是做好離島免稅、醫療、教育“三篇消費文章”。打造離島免稅“金字招牌”，讓國人買到更有性價比的免稅品；打造博鰲樂城“醫療特區”，讓更多的患者享受全球優質醫療資源；打造“留學海南”品牌，讓更多學子不用出國也能接受高水平的國際教育。你如果進一步了解的話，也有很多非常好的獨立辦學和合作辦學項目。所謂“2”，就是建設人才薈萃之島、技術創新之島兩個島。加快開放合作，匯聚四方英才，以科技創新賦能現代化產業體系建設。我剛才講的現代化產業體系，實際都是在謀求它的產業創新能力構建和創新平臺的搭建。