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	本會專家顧問工委常務副主任、海南省管理現(xiàn)代化研究會會長胡衛(wèi)東

　　我將圍繞如何促進海南企業(yè)做強、做優(yōu)、做大這個主題講講一些觀察和建議。這是一個重要問題，關系到海南自貿港建設的成敗，也關系到海南經(jīng)濟社會發(fā)展的質量。

　　先講一些觀察。重點講講海南企業(yè)的現(xiàn)狀。有幾組數(shù)據(jù)可能說明一些問題。

　　第一組數(shù)據(jù)是有關百強企業(yè)方面的。2022年海南省企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了海南百強企業(yè)榜單。榜單排序出2021海南省企業(yè)100強，這里的企業(yè)包括央企在海南的企業(yè)，地方國企和民營企業(yè)。榜單全部企業(yè)資產(chǎn)是19200億，營收是6100多億。同年，海南省工商聯(lián)也發(fā)布了海南省民企百強名單，入圍企業(yè)全部是民營企業(yè)，榜單企業(yè)的全部資產(chǎn)是2400億，營收是1550億。

　　第二組數(shù)據(jù)是最近海南省國資委提供的。海南省屬國企總資產(chǎn)是4000億，2022年營收是760億；全省地方國企總總資產(chǎn)是9646億，2022年營收是934億。

　　第三組數(shù)據(jù)是有關國家機構提供的。海南2021年全部工業(yè)資產(chǎn)4191億，全國排名30名；全國專精特新小巨人企業(yè)有8997家，我省有8家；全國單項冠軍企業(yè)有840家，我省有1家；全國專精特新企業(yè)有6萬家，我省有275家。

　　上述三組數(shù)據(jù)說明，一是我省企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小。百強企業(yè)雖然包含了許多中字頭的央企和幾乎所有的金融服務機構，資產(chǎn)規(guī)模不及全國企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的百分之一，民企資產(chǎn)規(guī)模不及全國民企資產(chǎn)規(guī)模的千分之一。二是我省企業(yè)經(jīng)營能力弱。海南企業(yè)的營業(yè)規(guī)模整體上不及國內企業(yè)經(jīng)營總規(guī)模千分之一，民企經(jīng)營經(jīng)營規(guī)模更低。三是我省企業(yè)發(fā)展層次底。我省產(chǎn)業(yè)鏈基本成型只有石化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)群基本成群只有醫(yī)藥企業(yè)。大多數(shù)企業(yè)都以主攻本島市場為主，加工類企業(yè)基本上都是多品種少批量生產(chǎn)方式，企業(yè)專業(yè)分工不清晰，相互配套能力低，單品企業(yè)過百億的還沒出現(xiàn)。通過以上分析，可以得出一個基本結論，海南的企業(yè)，無論是國企還是民企都存在發(fā)展不足、質量不高等問題。

　　出現(xiàn)上述問題的原因很多，有些是歷史性的問題，如海南由于地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平的約束，長期缺乏與外部經(jīng)濟的有效融合，沒有形成島嶼特征的經(jīng)濟體系。有些是當下的問題，如差別化政策供給不足，政策的針對性和穩(wěn)定性失衡，省級產(chǎn)業(yè)政策多變，縣市企業(yè)政策因人而變，導致企業(yè)對未來預期難以判斷；如企業(yè)的要素資源保障不夠，像金融資源、土地資源和勞動力以及人才等要素資源不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要；還有政企溝通渠道不暢，尤其在反腐力度不斷加強的情況下，加上社會組織作用不充分，導致政府和企業(yè)之間缺乏有效溝通機制。有些是企業(yè)內部的問題。表現(xiàn)在市場拓展能力低，對島外市場缺乏信心和能力；企業(yè)專業(yè)化程度低，大而全小而全企業(yè)形態(tài)普遍；企業(yè)技術創(chuàng)新意愿不強，研發(fā)投入嚴重不夠，導致發(fā)展水平低下。

　　針對上述問題，講幾點建議。目的是依據(jù)海南企業(yè)發(fā)展實際和自貿港建設的需要，著眼于政府在企業(yè)發(fā)展中的作用來講。

　　一是創(chuàng)新企業(yè)服務體制。針對海南企業(yè)發(fā)展嚴重不足的現(xiàn)狀，海南省要把促進產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，服務企業(yè)高質量發(fā)展為理念，并作為政府工作出發(fā)點和落腳點。在此基礎上創(chuàng)新服務企業(yè)的新體制。建議在建立政府主導的“海南省促進企業(yè)發(fā)展中心”，該中心采取集約化，數(shù)字化化式構建。省級層面直接由省長分管，日常辦事機構設在海南省營商環(huán)境廳，各市縣設立對口機構，相關商協(xié)會和重點企業(yè)設立窗口聯(lián)系點，凡是涉企問題采取一桿子插到底的方式協(xié)調解決。真正打造高規(guī)格、小機構、大網(wǎng)絡、垂直化、高效率的服務企業(yè)的新體制。

　　二是加大涉企政策有效供給。涉企政策是營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境重要保障，要進一步完善產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、金融政策、財稅政策、用工政策的科學性、針對性和穩(wěn)定性。建議對國內其他省區(qū)市涉企政策充分借鑒，對省內原有政策進行總結評價，結合海南自貿港建設的新要求，圍繞企業(yè)發(fā)展的關鍵點來出臺政策。發(fā)揮商協(xié)會在政府政策制定中的作用，形成事前聽取意見，事后進行評價的機制；要維護政策的穩(wěn)定性，新政策應不溯及既往，加大對企業(yè)遺留問題的處理力度，以政策的穩(wěn)定性來穩(wěn)定企業(yè)家判斷的有效預期。

　　三是堅持所有企業(yè)一視同仁的原則。為了提升海南企業(yè)整體發(fā)展水平，建議所有涉企政策既要重視國有企業(yè)的發(fā)展，增進國有企業(yè)市場活力，提高國有企業(yè)影響力和帶動性；更要重視民營企業(yè)的發(fā)展，增進民營企業(yè)發(fā)展信心和實力，提高民營企業(yè)在強鏈補鏈中的作用。海南既要重視引進企業(yè)，更要重視本地企業(yè)的培育。加大力氣構建大企業(yè)引領，中小企業(yè)配套，各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

　　四是完善新型的政商關系。建議每年春節(jié)后第一個工作日由省委和政府主持召開的高規(guī)格的企業(yè)家座談會，充分聽取企業(yè)家意見，弘揚企業(yè)家精神，肯定企業(yè)家作用，引導社會輿論；建立企業(yè)家建議機制，委托海海南省企業(yè)家聯(lián)合會收集編寫《海南省企業(yè)家建議》，作為重要參閱件發(fā)至現(xiàn)職省級領導參閱；建立省領導聯(lián)系重點商協(xié)會和重點企業(yè)制度，安排省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導對口聯(lián)系1-2建重點商協(xié)會和重點企業(yè)，同時要規(guī)范聯(lián)系內容，如每年聽一次匯報、走訪一次聯(lián)系單位等。

　　五是建立企業(yè)家信心指數(shù)發(fā)布制度。為了反映我省企業(yè)家對自貿港經(jīng)濟環(huán)境的感受與信心，預測海南經(jīng)濟發(fā)展的變動趨勢的指標，全面收集企業(yè)家對自貿港市場經(jīng)濟環(huán)境與宏觀政策的認識、看法、判斷與預期，建議采取政府委托海南企業(yè)家協(xié)會承辦的方式編寫《海南省企業(yè)家信心指數(shù)》并定期發(fā)布。要重視該指數(shù)的運用，將該指數(shù)作為政府制定修改涉企政策的重要依據(jù)和對縣市營商環(huán)境考核的重要參考。

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