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　　《海南省涉企行政檢查條例（試行）》（以下簡稱《條例》）已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年7月30日通過，8月7日公布，自2025年9月1日起施行�！稐l例》結(jié)合海南實際，率先以地方性法規(guī)形式規(guī)范涉企行政檢查，依法約束行政權(quán)力，提升監(jiān)管精準性，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

嚴格行政檢查程序

　　《條例》共29條，堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，圍繞明確檢查規(guī)則、優(yōu)化檢查方式方法、強化執(zhí)法監(jiān)督，著力破解涉企多頭、重復(fù)、低效檢查問題，杜絕運動式檢查、變相檢查、任性檢查。規(guī)范全過程涉企行政檢查。一是確認并公布行政檢查主體。規(guī)定實施行政檢查的主體應(yīng)當具備法定資格。行政檢查主體資格應(yīng)當依法確認，并向社會公布。除具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受委托的組織外，任何組織和個人不得實施行政檢查。二是明確行政檢查事項范圍。規(guī)定行政檢查事項應(yīng)當列入經(jīng)省人民政府批準的省監(jiān)管事項目錄清單，并向社會公布。對未列入省監(jiān)管事項目錄清單的行政檢查事項不得實施。三是落實檢查人員資格。規(guī)定現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員應(yīng)當主動出示執(zhí)法證件，人民警察應(yīng)當出示人民警察證，不得以其他證件代替執(zhí)法證件實施行政檢查。除法律另有規(guī)定外，執(zhí)法人員不得少于兩人。四是嚴格行政檢查程序。規(guī)定開展日常檢查、專項檢查應(yīng)當制定檢查計劃。實施行政檢查前，應(yīng)當制定檢查方案并報行政檢查主體負責(zé)人批準。情況緊急、需要當場實施的，應(yīng)當及時報告并補辦手續(xù)。

保護企業(yè)不受違法違規(guī)檢查干擾

　　優(yōu)化涉企行政檢查方式方法。一是實施分級分類監(jiān)管。規(guī)定本省實行以風(fēng)險等級、信用評價和行業(yè)特點為基礎(chǔ)的分級分類檢查制度。對信用狀況良好的企業(yè)，在日常監(jiān)管中降低抽查比例，減少檢查頻次，更多適用非現(xiàn)場檢查方式。對有嚴重違法失信行為、重大事故隱患等企業(yè)，依法適當增加檢查頻次，加大檢查力度。二是統(tǒng)籌實施“綜合查一次”。規(guī)定行政檢查主體對同一企業(yè)實施多項檢查，應(yīng)當盡可能合并或者加強聯(lián)合檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意檢查，實現(xiàn)進一次門，查多項事，減量控頻。三是全面推行“亮碼檢查”。規(guī)定開展現(xiàn)場檢查，行政檢查主體應(yīng)當按照規(guī)定在省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)生成檢查碼并在行政檢查時主動向企業(yè)出示。四是深入推進包容審慎監(jiān)管。規(guī)定縣級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門創(chuàng)新檢查方式，通過風(fēng)險提示、指導(dǎo)幫扶、責(zé)任約談、督促整改等包容審慎的方式引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。五是推進實施非現(xiàn)場監(jiān)管。規(guī)定通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場檢查方式能夠達到監(jiān)管目的的，不得實施現(xiàn)場檢查。六是加強數(shù)據(jù)歸集共享。規(guī)定行政檢查主體能夠通過數(shù)據(jù)共享獲取的數(shù)據(jù)和信息，不得要求企業(yè)多頭、重復(fù)提供。創(chuàng)新規(guī)定對于連鎖企業(yè)標準化門店和統(tǒng)一采購的產(chǎn)品，在安全風(fēng)險可控的前提下強化行政檢查數(shù)據(jù)共享，避免對同一批次產(chǎn)品重復(fù)檢查。

　　加強企業(yè)合法權(quán)益保護。一是保護企業(yè)不受違法違規(guī)檢查干擾。規(guī)定不得要求企業(yè)提供與檢查事項無關(guān)、超過合理范圍和數(shù)量要求的資料；不得有無正當理由要求企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人陪同檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、增加企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任等侵害企業(yè)及其人員合法權(quán)益的行為。二是保障企業(yè)知情權(quán)。規(guī)定檢查碼和檢查通知書應(yīng)當包含檢查主體、人員、事項、依據(jù)等信息。行政檢查主體應(yīng)當將檢查結(jié)果及時告知企業(yè)。三是設(shè)立申請專業(yè)人員協(xié)助權(quán)。規(guī)定對于專業(yè)性較強的問題，企業(yè)可以提出由律師、會計師等專業(yè)人員提供相關(guān)情況。四是保障投訴舉報權(quán)。規(guī)定違反國家或者本省有關(guān)規(guī)定實施行政檢查的，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查，可以通過海南省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等途徑投訴舉報。五是強化責(zé)任追究。對違法實施檢查行為的行政檢查主體及其工作人員設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

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