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　　7月30日，海南省七屆人大常委會第十九次會議審議通過了《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》（以下簡稱《若干規定》），《若干規定》共二十九條，自8月2日起施行。

　　負面清單以外領域均可依法平等進入

　　大力促進民營經濟發展是事關海南自由貿易港經濟社會發展大局的任務，也是建設美好新海南的重要依托。近年來，海南省將促進民營經濟發展作為海南自由貿易港建設的重要抓手，陸續出臺了《關于大力促進民營經濟發展的實施意見》《關于支持民營經濟發展的若干措施》等系列文件，取得一定成效。截至2025年6月底，海南實有民營經營主體360.44萬戶，占全省經營主體（369.54萬戶）的97.54%，其中，民營企業93.72萬戶。全省民營經濟組織貢獻了近60%的GDP，近90%的就業崗位，已經成為推動海南自由貿易港發展不可或缺的力量。

　　據介紹，《若干規定》采取了“小切口”立法形式，突出制度集成創新，進一步激發民營經濟發展活力與社會創造力，主要有6方面內容：

　　一是堅持黨的領導。強調促進民營經濟發展工作堅持中國共產黨的領導，堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，促進民營經濟發展壯大。各級人民政府應當加強民營經濟組織經營者隊伍建設，加強思想政治引領，積極培育和弘揚企業家精神。

　　二是保障公平競爭。針對民營經濟發展中存在的市場準入門檻較高、排除或者限制市場競爭等問題，細化民營經濟組織公平參與市場競爭的制度機制。如規定市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入，不得設定或者變相設定準入障礙；規定公共資源交易活動應當公開透明、公平公正，禁止違法設置限制或者排斥民營經濟組織的條件，禁止設置與其業務能力無關或者明顯超過招標項目要求的門檻條件等。

　　強化海南自貿港核心政策賦能

　　三是強化海南自由貿易港核心政策賦能�！度舾梢幎ā分С置駹I經濟組織依法參與旅游業、現代服務業、高新技術產業以及熱帶特色高效農業等重點產業發展，依法參與重點項目建設和海南自由貿易港放寬市場準入特別措施領域的項目建設，保障民營經濟組織依法平等享受所得稅優惠、“零關稅”、加工增值貨物內銷免征關稅等海南自由貿易港核心政策；支持和推動民營經濟組織依法參與電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業、領域的競爭性業務；鼓勵民營經濟組織圍繞自由貿易港科技創新重點領域加大研發投入，發展種業、深海、商業航天、綠色低碳、數字經濟、生物制造等戰略性新興產業和未來產業；此外，還將支持和引導民營經濟組織拓展國際交流合作，在海外依法合規開展投資經營等活動，參與“一帶一路”相關項目建設等。

　　四是優化投資融資環境。針對民營經濟發展中存在的融資難融資貴、制度性交易成本較大等問題，進一步完善相關支持措施。如加強土地要素供給，強化金融支持，提升協同創新能力，支持個體工商業發展等。

　　五是促進政府履約踐諾。針對民營經濟發展中存在的政府誠信不足、政企溝通和服務機制不夠靈活等問題，規定務實管用的剛性舉措。如從政企溝通、投訴舉報處理等方面系統構建政府服務民營經濟發展機制，完善建立健全政府誠信履約機制具體措施等。

　　六是廢止《海南經濟特區促進私營個體經濟發展條例》。隨著海南經濟社會發展進入新階段，產業結構不斷優化升級，原條例已無法滿足新經濟形態下私營個體經濟的發展需求，因此為整合優化法規體系，避免法規之間的沖突和不協調，廢止《海南經濟特區促進私營個體經濟發展條例》。

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